公安构造实行保安办事办理条例措施

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公安构造实行保安办事办理条例措施
中华人民共和国公安部令    第 112 号
                                                 
《公安构造实行保安办事办理条例措施》曾经2009年12月29日公安部部长办公集会经过，现予公布实施。
                                                            二○一○年仲春三日

第一章 总 则

　　　第一条 为了标准公安构造对保安办事的监视办理事情，依据《保安办事办理条例》（以下简称《条例》）和有关执法、行政法例划定，订定本措施。
　　　第二条 公安部卖力天下保安办事运动的监视办理事情。地方各级公安构造该当依照属地办理、分级卖力的准绳，对保安办事运动依法举行监视办理。
　　　第三条 省级公安构造卖力下列保安办事监视办理事情：
　　（一）引导本省（自治区）公安构造对保安从业单元、保安培训单元、保安员和保安办事运动举行监视办理；
　　（二）核发、撤消保安办事公司的保安办事允许证、保安培训单元的保安培训允许证；
　　（三）考核保安办事公法律定代表人的变动状况；
　　（四）承受承当保安员枪指使用培训事情的人民警员院校、人民警员培训机构的存案；
　　（五）依法举行其他保安办事监视办理事情。
　　　直辖市公安构造除利用省级公安构造的保安办事监视办理职能外，还可以间接受理设立保安办事公司大概保安培训单元的请求，核发保安员证，承受保安办事公司跨省、自治区、直辖市提供保安办事的存案。
　　　第四条 设区市的公安构造卖力下列保安办事监视办理事情：
　　（一）受理、考核设立保安办事公司、保安培训单元的请求质料；
　　（二）承受保安办事公司设立分公司和跨省、自治区、直辖市展开保安办事运动，以及自行招用保安员单元的存案；
　　（三）构造展开保安员测验，核发、撤消保安员证；
　　（四）对保安办事运动举行监视反省；
　　（五）依法举行其他保安办事监视办理事情。
　　　第五条 县级公安构造卖力下列保安办事监视办理事情：
　　（一）对保安办事运动举行监视反省；
　　（二）帮忙举行自行招用保安员单元存案办理事情；
　　（三）受理保安员测验报名、收罗保安员指纹；
　　（四）依法举行其他保安办事监视办理事情。
　　　公安派出所卖力对自行招用保安员单元保安办事运动的一样平常监视反省。
　　　第六条 各级公安构造该当明白保安办事主管机构，归口卖力保安办事监视办理事情。
　　　铁路、交通、民航公安构造和丛林公安构造卖力对其统领范畴内的保安办事举行一样平常监视反省。
　　　新疆消费建立兵团公安构造卖力对其统领范畴内的保安办事举行监视办理。
　　　第七条 保安办事行业协会在公安构造引导下依法展开提供办事、标准举动、反应诉求等保安办事行业自律事情。
　　　天下性保安办事行业协会在公安部引导下展开保举保安员打扮模样形状、设计天下一致的保安办事标记、订定保安办事尺度、展开保安办事企业资质认证以及帮忙构造保安员测验等事情。
　　　第八条 公安构造对在掩护大众产业和人民群众生命产业宁静、防备和克制守法犯法运动中有突出奉献的保安从业单元和保安员，该当依照国度有关划定赐与惩处嘉奖。
　　　保安员因工伤亡的，按照国度有关工伤保险的划定享用工伤保险报酬，公安构造该当帮忙落实工伤保险报酬；保安员因公捐躯的，公安构造该当依照国度有关划定，做好义士保举事情。

第二章 保安从业单元允许与存案

　　　第九条 请求设立保安办事公司，该当向设区市的公安构造提交下列质料：
　　（一）设立请求书（该当载明拟设立保安办事公司的称号、住所、注册资源、股东及出资额、谋划范畴等外容）；
　　（二）依法设立且具有法定资历的验资机构出具的100万元以上注册资源验资证明，属于国有资产的，该当按照有关执法、行政法例的划定举行资产评价，并提供有关文件；
　　（三）拟任的保安办事公法律定代表人和总司理、副总司理等次要办理职员的无效身份证件、简历，保安师资历证书复印件， 5年以上部队、公安、宁静、审讯、查察、法律行政大概治安守卫、保安谋划办理事情履历证明，县级公安构造开具的无被刑事处分、休息修养、收留教诲、强迫断绝戒毒证明；
　　（四）拟设保安办事公司住所的一切权大概利用权的无效证明文件和提供保安办事所需的有关设置装备摆设、交通东西等质料；
　　（五）专业技能职员名单和执法、行政法例有资历要求的资历证明；
　　（六）构造机谈判保安办事办理制度、岗亭责任制度、保安员办理制度质料；
　　（七）工商行政办理部分核发的企业称号事后批准关照书。
　　　第十条 请求设立提供武装保卫押运办事的保安办事公司，除向设区市的公安构造提交本措施第九条划定的质料外，还该当提交下列质料：
　　（一）1000万元以上注册资源的无效证明文件；
　　（二）出资属国有独资大概国有资源占注册资源总额51%以上的无效证明文件；
　　（三）切合《专职保卫押运职员枪指使用办理条例》划定条件的保卫押运职员的质料；
　　（四）切合国度大概行业尺度的公用运输车辆以及通讯、报警设置装备摆设的质料；
　　（五）枪支宁静办理制度和保管办法状况的质料。
保安办事公司请求增设武装保卫押运商业的，无需提交本措施第九条划定的质料。
　　　第十一条 请求设立中外合股谋划、中外互助谋划大概外资独资谋划的保安办事公司（以下统称外资保安办事公司），除了向公安构造提交本措施第九条、第十条划定的质料外，还该当提交下列质料：
　　（一）中外合股、中外互助条约；
　 （二）外方的资信证明和注册注销文件；
　 （三）拟任的保安办事公法律定代表人和总司理、副总司理等次要办理职员为本国人的，须提供在所属国度大概地域无被刑事处分记载证明（原寓居地警员机构出具并经公证构造公证）、5年以上保安谋划办理事情履历证明、在华获得的保安师资历证书复印件。
　　　本措施实施前曾经设立的保安办事公司重新请求保安办事允许证，拟任的法定代表人和总司理、副总司理等次要办理职员为本国人的，除需提交前款第三项划定的质料外，还该当提交本国人失业证复印件。
　　　第十二条 省级公安构造该当依照严厉控制、避免把持、过度竞争、确保宁静的准绳，提出武装保卫押运办事公司的计划、结构方案，报公安部同意。
　　　第十三条 设区市的公安构造该当自收到设立保安办事公司请求质料之日起15个事情日内，对请求人提交的质料的真实性举行考核，确认能否失实，并将考核意见报地点地省级公安构造。对设立提供武装保卫押运和宁静技能防备报警监控运营办事的请求，该当对谋划场合、办法建立等状况举行现场观察。
　　　省级公安构造收到设立保安办事公司的请求质料和设区市的公安构造的考核意见后，该当在15个事情日内作出决议：
　　（一）切合《条例》第八条、第十条和本措施第十二条划定的，决议核发保安办事允许证，大概在已有的保安办事允许证上增注武装保卫押运办事；
　　（二）不切合《条例》第八条、第十条和本措施第十二条划定的，该当作出不予允许的决议，书面关照请求人并阐明来由。
　　　第十四条 获得保安办事允许证的请求人该当在操持工商注销后30个事情日内将工商业务执照复印件报送核发保安办事允许证的省级公安构造。
　　　获得保安办事允许证后凌驾6个月未操持工商注销的，保安办事允许证生效，发证公安构造该当发出保安办事允许证。
　　　第十五条 保安办事公司设立分公司的，该当自分公司设立之日起15个事情日内，向分公司地点地设区市的公安构造存案，并承受存案地公安构造监视办理。存案该当提交下列质料：
　　（一）保安办事允许证、工商业务执照复印件；
　　（二）保安办事公法律定代表人、分公司卖力人和保安员根本状况；
　　（三）拟展开的保安办事项目。
　　　第十六条 保安办事公司拟变动法定代表人的，该当向地点地设区市的公安构造提出请求。设区市的公安构造该当在收到请求后15个事情日内举行考核并报地点地省级公安构造。省级公安构造该当在收到报告质料后15个事情日内考核并予以复兴。
　　　第十七条 省级公安构造允许设立提供武装保卫押运办事的保安办事公司以及中外合股、中外互助大概外商独资谋划的保安办事公司的，该当报公安部存案。
　　　第十八条 自行招用保安员从事本单元宁静防备事情的构造、集团、企业、奇迹单元以及在物业办理地区内展开次序维护等办事的物业办事企业，该当自开端保安办事之日起30个事情日外向地点地设区市的公安构造存案。存案该当提交下列质料：
　　（一）单元法人资历证明；
　　（二）法定代表人（次要卖力人）、保安办事分担卖力人和保安员的根本状况；
　　（三）保安办事地区的根本状况；
　　（四）创建保安办事办理制度、岗亭责任制度、保安员办理制度的状况；
　　　(五)保安员在岗培训执法、保安专业知识和技艺的状况。
　　　
第三章 保安员证申领与保安员招用

　　　第十九条 申领保安员证该当切合下列条件：
　　（一）年满18周岁的中国百姓；
　　（二）身材安康，操行精良；
　　（三）初中以上学历；
　　（四）到场保安员测验，成果及格；
　　（五）没有《条例》第十七条划定的情况。
　　　第二十条 到场保安员测验，由自己大概保安从业单元、保安培训单元构造到现住地县级公安构造报名，填报报名表（可以到外地公安构造当局网站上下载），并依照国度有关划定交纳测验费。报名该当提交下列质料：
　　（一）无效身份证件；
　　（二）县级以上医院出具的体检证明；
　　（三）初中以上学历证明。
　　　县级公安构造该当在承受报名时留取测验请求人的指纹，收罗数码照片，并现场见告支付准考据工夫。
　　　第二十一条 县级公安构造对请求人的报名质料举行考核，切合本措施第十九条第一项、第二项、第三项、第五项划定的，上报设区市的公安构造发给准考据，关照请求人支付。
　　　第二十二条 设区市的公安构造该当依据当地报考人数和保安办事市场必要，公道计划设置考点，提早发布测验方法（机考大概卷考）和工夫，每年测验不得少于2次。
　　　测验标题从公安部保安员测验题库中随机抽取。考生凭准考据和无效身份证件到场测验。
　　　第二十三条 请求人测验成果及格的，设区市的公安构造核发保安员证，由县级公安构造关照请求人支付。
　　　第二十四条 保安从业单元间接从事保安办事的职员该当持有保安员证。
　　　保安从业单元该当招用持有保安员证的职员从事保安办事事情，并与被招用的保安员依法签署休息条约。

第四章 保安办事

　　　第二十五条 保安办事公司签署保安办事条约前，该当依照《条例》第二十一条的划定，对下列事变举行核对：
　　（一）客户单元能否依法设立；
　　（二）被掩护财物能否正当；
　　（三）被掩护职员的运动能否正当；
　　（四）要求提供保安办事的运动依法需经同意的，能否曾经同意；
　　（五）维护次序的地区能否经业主大概所属单元明白受权；
　　（六）其他该当核对的事变。
　　　第二十六条 保安办事公司派出保安员提供保安办事，保安办事条约实行地与保安办事公司地点地不在统一省、自治区、直辖市的，该当按照《条例》第二十三条的划定，在开端提供保安办事之前30个事情日外向保安办事条约实行地设区市的公安构造存案，并承受存案地公安构造监视办理。存案该当提交下列质料：
　　（一）保安办事允许证和工商业务执照复印件；
　　（二）保安办事公法律定代表人、办事项目卖力人无效身份证件和保安员的根本状况；
　　（三）跨地区谋划办事的保安办事条约；
　　（四）其他必要提供的质料。
　　　第二十七条 经设区的市级以上地方人民当局确定的干系国度宁静、触及国度机密等治安守卫重点单元不得延聘外资保安办事公司提供保安办事。
　　　为上述单元提供保安办事的保安办事公司不得招用境外职员。
　　　第二十八条 保安办事中利用的技能防备产品，该当切合国度大概行业质量尺度。
　　　保安办事中安置报警监控设置装备摆设该当恪守国度有关宁静技能标准。
　　　第二十九条 保安员上岗办事该当穿着天下性保安办事行业协会保举模样形状的保安员打扮，佩戴天下一致的保安办事标记。
提供随身保护、宁静技能防备和宁静危害评价办事的保安员上岗办事可以穿着燕服，但该当佩戴天下一致的保安办事标记。
　　　第三十条 保安从业单元该当依据保安办事和保安员宁静必要，为保安员装备保安办事岗亭所需的防护、救生等东西和交通、通讯等配备。
　　　保安办事岗亭配备装备尺度由公安部另行订定。

第五章     保安培训单元允许与存案

　　　第三十一条 请求设立保安培训单元，该当向设区市的公安构造提交下列质料：
　　（一）设立请求书（该当载明请求人根本状况、拟设立培训单元称号、培训目的、培训范围、培训内容、培训条件和外部办理制度等）；
　　（二）切合《条例》第三十二条划定条件的证明文件；
　　（三）请求人、法定代表人的无效身份证件，次要办理职员和师资职员的相干资历证明文件。
　　　第三十二条 公安构造该当自收到请求质料之日起15个事情日内，对请求人提交的质料的真实性举行考核，对培训所需场合、办法等讲授条件举行现场观察，并将考核意见报地点地省级公安构造。
省级公安构造收到请求质料和设区市的公安构造的考核意见后，该当在15个事情日内作出决议：
　　（一）切合《条例》第三十二条划定的，核发保安培训允许证；
　　（二）不切合《条例》第三十二条划定的，该当作出不予允许的决议，书面关照请求人并阐明来由。
　　　第三十三条 人民警员院校、人民警员培训机构对从事武装保卫押运办事保安员举行枪指使用培训的，该当在展开培训事情前30个事情日内，向地点地省级公安构造存案。存案该当提交下列质料：
　　（一）法人资历证明大概同意建立文件；
　　（二）法定代表人、分担卖力人的根本状况；
　　（三）与培训范围相顺应的师资和讲授办法状况；
　　（四）枪支宁静办理制度和保管办法建立状况。
　　　第三十四条 保安培训单元该当依照公安部核定的保安员培训讲授纲要举行培训。
　　　保安培训单元不得对外提供大概变相提供保安办事。

第六章 监视反省

　　　第三十五条 公安构造该当增强对保安从业单元、保安培训单元的一样平常监视反省，催促落实各项办理制度。
　　　第三十六条 公安构造该当依据《条例》划定，创建保安办事监视办理信息体系和保安员指纹等人体生物信息办理制度。
保安办事监视办理信息体系建立尺度由公安部另行订定。
　　　第三十七条 公安构造对保安办事公司该当反省下列内容：
　　（一）保安办事公司根本状况；
　　（二）设立分公司和跨省、自治区、直辖市展开保安办事谋划运动状况；
　　（三）保安办事条约和监控影像材料、报警记载保存制度落真相况；
　　（四）保安办事中触及的宁静技能防备产品、设置装备摆设安置、变动、利用状况；
　　（五）保安办事办理制度、岗亭责任制度、保安员办理制度和告急状况应急预案创建落真相况；
　　（六）从事武装保卫押运办事的保安办事公司公事用枪宁静办理制度和保管办法建立状况；
　　（七）保安员及其打扮、保安办事标记与配备办理状况；
　　（八）保安员在岗培训和权柄保证事情落真相况；
　　（九）被赞扬告发事变改正状况；
　　（十）其他必要反省的事变。
　　　第三十八条 公安构造对自行招用保安员单元该当反省下列内容：
　　（一）存案状况；
　　（二）监控影像材料、报警记载保存制度落真相况；
　　（三）保安办事中触及的宁静技能防备产品、设置装备摆设安置、变动、利用状况；
　　（四）保安办事办理制度、岗亭责任制度、保安员办理制度和告急状况应急预案创建落真相况；
　　（五）依法装备的公事用枪宁静办理制度和保管办法建立状况；
　　（六）自行招用的保安员及其打扮、保安办事标记与配备办理状况；
　　　（七）保安员在岗培训和权柄保证事情落真相况；
　　　（八）被赞扬告发事变改正状况；
　　　（九）其他必要反省的事变。
　　　第三十九条 公安构造对保安培训单元该当反省下列内容：
　　（一）保安培训单元根本状况；
　　（二）保安培训讲授状况；
　　（三）枪指使用培训单元存案状况和枪支宁静办理制度与保管办法建立办理状况；
　　（四）其他必要反省的事变。
　　　第四十条 公安构造有关事情职员对保安从业单元和保安培训单元实行监视反省时不得少于2人，并该当出示执法身份证件。
对监视反省状况和处置意见该当照实记载，并由公安构造反省职员和被反省单元的有关卖力人具名；被反省单元卖力人不在场大概回绝具名的，公安构造事情职员该当在反省记载上注明。
　　　第四十一条 公安构造在监视反省时，发明依法该当责令限期矫正的守法举动，该当制造责令限期矫正关照书，投递被反省单元。责令限期矫正关照书中该当注明矫正限期。
　　　公安构造该当在责令矫正限期届满大概收到当事人的复查请求之日起3个事情日内举行复查。对逾期不矫正的，依法予以行政处分。
　　　第四十二条 公安构造该当在办公场合和当局网站上发布下列信息：
　　（一）保安办事监视办理有关执法、行政法例、部分规章和地方性法例、当局规章等标准性文件；
　　（二）保安办事允许证、保安培训允许证、保安员证的申领条件和步伐；
　　（三）保安办事公司设立分公司与跨省、自治区、直辖市谋划办事、自行招用保安员单元、从事武装保卫押运办事保安员枪指使用培训单元的存案质料和步伐；
　　（四）保安办事监视反省事情要求和步伐；
　　（五）告发赞扬方法；
　　（六）其他该当公然的信息。
　　　第四十三条 以诈骗、行贿等不合法手腕获得保安办事大概保安培训允许，公安构造及其事情职员滥用职权、玩忽职守、违背法定步伐准予保安办事大概保安培训允许，大概对不具有请求资历、不切合法定条件的请求人准予保安办事大概保安培训允许的，发证公安构造经查证失实，该当打消行政允许。打消保安办事、保安培训允许的，该当依照下列步伐实行：
　　（一）经省、自治区、直辖市人民当局公安构造同意，制造打消决议书投递当事人；
　　（二）收缴允许证书；
　　　（三）通告允许证书取消。
　　　第四十四条　保安办事公司、保安培训单元依法停业、遣散、停止的，发证公安构造该当依法实时操持允许刊出手续，发出允许证件。

第七章 执法责任

　　　第四十五条 保安办事公司有下列情况之一，形成严峻结果的，除按照《条例》第四十三条划定处分外，发证公安构造可以根据《中华人民共和国治安办理处分法》第五十四条第三款的划定，撤消保安办事允许证：
　　（一）泄漏在保安办事中获知的国度机密；
　　（二）教唆、放纵保安员拦阻依法实行公事、到场追讨债务、接纳暴力大概以暴力相要挟的手腕处理纠纷；
　　（三）其他严峻守法犯法举动。
保安培训单元以培训为名举行诈骗等守法犯法运动，情节严峻的，公安构造可以依前款划定，撤消保安培训允许证。
　　　第四十六条 设区的市级以上人民当局确定的干系国度宁静、触及国度机密等治安守卫重点单元违背《条例》第二十二条划定的，按照《企业奇迹单元外部治安守卫条例》第十九条的划定处分。
　　　保安办事公司违背本措施第二十七条第二款划定的，按照前款划定处分。
　　　第四十七条 保安培训单元以练习为名，派出学员变相展开保安办事的，按照《条例》第四十一条划定，依法赐与治安办理处分，并充公守法所得；组成犯法的，依法追查刑事责任。
　　　第四十八条 公安构造事情职员在保安办事监视办理中有下列情况的，对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励；组成犯法的，依法追查刑事责任：
　　（一）明知不切合设立保安办事公司、保安培训单元的设立条件却允许的；切合《条例》和本措施划定，该当允许却不予允许的；
　　（二）违背《条例》划定，该当承受保安从业单元、保安培训单元的存案而回绝承受的；
　　（三）接到告发赞扬，不依法查处的；
　　（四）发明保安从业单元和保安培训单元违背《条例》划定，不依法查处的；
　　（五）使用职权指定宁静技能防备产品的消费厂家、贩卖单元大概指定保安办事提供企业的；
　　（六）承受被反省单元、团体财物大概其他不合法长处的；
　　（七）到场大概变相到场保安办事公司谋划运动的；
　　（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]的举动。

第八章 附 则

　　　第四十九条 保安办事允许证和保安培训允许证包罗副本和正本，副本该当悬挂在保安办事公司大概保安培训单元次要办公场合的夺目地位。
保安办事允许证、保安培训允许证、保安员证模样形状由公安部划定，省级公安构造制造；其他文书模样形状由省级公安构造自行订定。
　　　第五十条 对香港分外行政区、澳门分外行政区和台湾地域投资者设立合股、互助大概独资谋划的保安办事公司的办理，参照实用外资保安办事公司的相干划定。
　　　第五十一条 本措施自觉布之日起实施。